2012-10-16 20:44 立報 http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-122904
左看：公有資產活化玩過頭
交通部台灣鐵路管理局面對高達上千億的鉅額負債，已不是新聞。近年來台鐵亟思藉由公有土地資產活化，彌補場站再怎麼多角化經營也難以填補的龐大缺口。繼擁有古老豐沛鐵路文化工藝的台北機廠、基隆車站都市更新遭到遷廠清拆，下一個文化資產與在地生活的噩耗，發生在文化古都美譽的台南。只是這次遭徵地強拆的，不是剷平也不會叫痛的月台軌道與日式宿舍，而是8公里長、4百多戶的民宅。這些居民的家被納入公辦都更示範計畫範圍內，卻全部將被拆屋迫遷。爭議原因在於：民國96年原定現有軌道下方施作永久軌、避免浮濫徵地，98年版本大改，開發路線東移，徵地後釋放的素地，一移可創都更4百億商機。
問題在這裡：鐵路地下化與居民居住權兩者並無衝突。如果「公有資產活化」之一部分係藉「公共利益」計畫為名目，濫徵而後轉手謀商機，這公有資產活化只能說未免「活」過頭了。
全面性徵地國有化也好，問題是這系列公辦都更計畫為的不是緩解全民住宅問題，而是拿土地更新利潤充填機構虧損。此案戳破了民主國家裏的極權本位規劃與金本位規劃之本質。開發主義宛如不容侵犯的神諭，公部門有「公共利益」傳聖旨，民主國家的便利假象，就是創造出「船過水無痕」的民主參與程序。
右看：古都縫合與再生的陣痛期
台鐵長年高額虧損，源自其大眾交通之公益性質，加上陳年累月的龐大人事與退撫包袱，在未利用土地資產活化、削平高額債台之前，其經營體質難以轉進民營化階段。
行政院經濟建設委員會推動的公辦都市更新計畫，便將台鐵全省多處火車站帶狀空間列為重點示範計畫。藉由鐵路地下化促成都市被切割空間的縫合，帶動都市精華地段土地利用之活化商機。日前，一群民眾擋見施政第一的台南市長賴清德，陳情未果，風塵僕僕自台南包車北上至交通部、立法院等地抗議，但努力恐怕只是徒勞。鐵路地下化東移發展可以平衡工程之財務槓桿，要求交通部吐出幾乎到手一半的潛在資產，損益無法自平，毋寧是愚公移山。
面對文化古都的縫合與再生，發展過程由於人民的家屋情感等總是不免經歷陣痛期。但透過鐵路地下化的南北縫合，可發展空間呈現一定規模，才能發展出如一車站前應有的格局。
行政院的公辦都市更新示範計畫，沒想到竟成另一高爭議性案例。台鐵便宜徵用民地、藉都更生財償債的心願，在地複雜而隱形化的土地與政治利益盤算，與4百戶居民間的角力看來，這些抗議只是陣痛。徵地計畫一旦底定，推土機與補償金或一把火，終究會讓盲勇烈士沉默。
陸已興／上班族
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