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2012年11月15日 星期四

公共利益一定要有民眾參與


文/曾靖雯
今天跟一群朋友到「反台南鐵路地下化東移」自救會蘇會長家,聽他們分享事情發生的經過、他們的訴求、心情歷經什麼轉折。

之前,我讀網路上的公聽會文字紀錄、新聞報導、自救會訴求時,最直接感受到的,是政府與自救會雙方立場與需求的不對盤,關於「原計畫」與「變更計畫」的各自堅持,以及「公共」與「私人」之間的各有道理。

但今天現場聽他們分享,了解到「文字」所無法呈現出的細節:
1.【漠視民眾參與權,居民的聲音在計畫規劃中缺席

數年來政府並未正視這群居民的合法參與權,整個過程充滿上對下的單向規劃,缺乏對等的意見蒐集,居民根本不知道有權參與,甚至因為沒被通知而失去參與機會(如:環評)。

2. 【政府在過程中的無效溝通,帶來人心驚慌與焦慮

被劃入徵收拆遷的民眾,有人根本沒接到政府的通知,有人就算接到也讀不懂,因為內容不淺白,就算親自跑到都發局詢問,承辦人員也解釋得不清不楚,造成民眾心中更多的擔心害怕。收到自己疑似變成拆遷戶的通知時,居民因措手不及而焦慮與煩憂,甚至到現在都還有人不清楚自己家到底有沒有要被拆,政府的資訊傳遞與溝通誠意之差,可見一番。

3. 【政府遲遲不公開回應民眾的提問,資訊不對等帶來更多憤怒

居民在公聽會向政府人員提出幾項關鍵的疑問,如:如何選擇施工工法、徵收的必要性與替代可能、工程規劃的有效性…等,但都被草草帶過,沒有一位官員正面清楚說出政府的考量脈絡、原因,他們只是反複強調:決策都已經過專家再三評估,絕對是「最低衝擊」為訴求,徵收私人土地是「不得已」…等說詞,沒有真正回答居民想了解的細節。

在台南市這個重要都更計畫中,身為直接關係人的鐵軌邊居民,被漠視、粗糙對待、草草應付,一些社會民眾還大罵他們貪財、拖累市政交通。面對政府打著「公共利益」的呼籲,期待這群居民犧牲看得見的自宅、看不見的生命回憶,以助整個台南市進入交通新紀元,那種毫無機會參與討論、生活突然變天的莫名奇妙、心中未被善待的委屈、面對未知未來的焦慮、面對面卻得不到解釋的憤怒…,我想所有的感受都是真實而無法迴避的,因為我相信在這種情況下,換作任何人,都會有一樣的情緒與激昂。

自救會蔡小姐說,她這生都住在台南市,沒經過什麼大風大浪,誰知道卻在這個階段,遇到人生的大地震,開始要學習舉白布條、上街頭、跑去跟官員陳情….,現在她終於明白,電視報紙中那些抗爭人們的辛酸。

政治大學地政系徐世榮老師提醒:大法官解釋第409號說:「公共利益一定要有民眾參與」,政府本來就應該主動徵詢民眾意見,不獲民眾共識,怎可隨意稱「公共利益」?公共利益不能只有「委員會」在決定。

今晚,自救會成員平靜中帶著無奈的分享,讓我們了解他們並不是要反對鐵路地下化,他們要抗爭的其實是讓人信服的合理過程,以及公平公開的討論。

政府之前提過其他損害較少的替代方案,現在卻遲遲不向居民說明為何不選,自救會目前正在努力抗爭正當權益(財產權、生存權、人格權),與身為公民的尊嚴,而這些基本的價值,不也是我們所有人都在意的嗎?

我幾乎每天都會騎車經過這區鐵軌路邊,每每看著那幾條寫著悲壯字體的白布條,我都會想:怎麼回事?他們怎麼了?現在我確定,「了解」是參與的第一步,不是為了激情反對而反對,我要練習去了解事情細節,然後自然地選擇參與的態度。

接下來政府會公布舉行論壇的日期,請大家繼續持續關心台南市鐵路地下化議題。
Foto: 今天跟一群朋友到「反台南鐵路地下化東移」自救會蘇會長家,聽他們分享事情發生的經過、他們的訴求、心情歷經什麼轉折。

之前,我讀網路上的公聽會文字紀錄、新聞報導、自救會訴求時,最直接感受到的,是政府與自救會雙方立場與需求的不對盤,關於「原計畫」與「變更計畫」的各自堅持,以及「公共」與「私人」之間的各有道理。

但今天現場聽他們分享,了解到「文字」所無法呈現出的細節:

1.【漠視民眾參與權,居民的聲音在計畫規劃中缺席】
數年來政府並未正視這群居民的合法參與權,整個過程充滿上對下的單向規劃,缺乏對等的意見蒐集,居民根本不知道有權參與,甚至因為沒被通知而失去參與機會(如:環評)。

2. 【政府在過程中的無效溝通,帶來人心驚慌與焦慮】
被劃入徵收拆遷的民眾,有人根本沒接到政府的通知,有人就算接到也讀不懂,因為內容不淺白,就算親自跑到都發局詢問,承辦人員也解釋得不清不楚,造成民眾心中更多的擔心害怕。收到自己疑似變成拆遷戶的通知時,居民因措手不及而焦慮與煩憂,甚至到現在都還有人不清楚自己家到底有沒有要被拆,政府的資訊傳遞與溝通誠意之差,可見一番。 

3. 【政府遲遲不公開回應民眾的提問,資訊不對等帶來更多憤怒】
居民在公聽會向政府人員提出幾項關鍵的疑問,如:如何選擇施工工法、徵收的必要性與替代可能、工程規劃的有效性…等,但都被草草帶過,沒有一位官員正面清楚說出政府的考量脈絡、原因,他們只是反複強調:決策都已經過專家再三評估,絕對是「最低衝擊」為訴求,徵收私人土地是「不得已」…等說詞,沒有真正回答居民想了解的細節。

在台南市這個重要都更計畫中,身為直接關係人的鐵軌邊居民,被漠視、粗糙對待、草草應付,一些社會民眾還大罵他們貪財、拖累市政交通。面對政府打著「公共利益」的呼籲,期待這群居民犧牲看得見的自宅、看不見的生命回憶,以助整個台南市進入交通新紀元,那種毫無機會參與討論、生活突然變天的莫名奇妙、心中未被善待的委屈、面對未知未來的焦慮、面對面卻得不到解釋的憤怒…,我想所有的感受都是真實而無法迴避的,因為我相信在這種情況下,換作任何人,都會有一樣的情緒與激昂。

自救會蔡小姐說,她這生都住在台南市,沒經過什麼大風大浪,誰知道卻在這個階段,遇到人生的大地震,開始要學習舉白布條、上街頭、跑去跟官員陳情….,現在她終於明白,電視報紙中那些抗爭人們的辛酸。

政治大學地政系徐世榮老師提醒:大法官解釋第409號說:「公共利益一定要有民眾參與」,政府本來就應該主動徵詢民眾意見,不獲民眾共識,怎可隨意稱「公共利益」?公共利益不能只有「委員會」在決定。

今晚,自救會成員平靜中帶著無奈的分享,讓我們了解他們並不是要反對鐵路地下化,他們要抗爭的其實是讓人信服的合理過程,以及公平公開的討論。

政府之前提過其他損害較少的替代方案,現在卻遲遲不向居民說明為何不選,自救會目前正在努力抗爭正當權益(財產權、生存權、人格權),與身為公民的尊嚴,而這些基本的價值,不也是我們所有人都在意的嗎?

我幾乎每天都會騎車經過這區鐵軌路邊,每每看著那幾條寫著悲壯字體的白布條,我都會想:怎麼回事?他們怎麼了?現在我確定,「了解」是參與的第一步,不是為了激情反對而反對,我要練習去了解事情細節,然後自然地選擇參與的態度。

接下來政府會公布舉行論壇的日期,請大家繼續持續關心台南市鐵路地下化議題。

(收到這張紙,居民才意識到自己「可能」要變成拆遷戶了)
(收到這張紙,居民才意識到自己「可能」要變成拆遷戶了)

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